Công trình Đền thờ Liệt sỹ huyện Yên Thành (Nghệ An): Nhiều vi phạm pháp luật?

“Vấn đề” nằm ở… Trưởng Ban quản lý dự án?

Ngày 22/11/2012, bằng Quyết định số 6101/QĐ.UBND - ĐTXD, UBND huyện Yên Thành đã cho phép thành lập Dự án đầu tư xây dựng công trình “Đền thờ liệt sỹ huyện Yên Thành, tỉnh Nghệ An”. 

Dự án này cũng đã được lãnh đạo UBND huyện Yên Thành phê duyệt vào ngày 19/2/2013; ông Nguyễn Viết Hưng, Phó Chủ tịch UBND huyện phụ trách văn xã được giao làm Trưởng Ban quản lý Dự án.

Sau khi dự án được phê duyệt, các trình tự thủ tục khác đã được tiến hành một cách nhanh chóng; kế hoạch đấu thầu xây dựng công trình Đền thờ Liệt sỹ cũng đã được thông qua. 

Đến ngày 14/6/2013, bằng Quyết định số 2328/QĐ.UBND do Phó Chủ tịch UBND huyện Phan Văn Tuyên ký, Tổ tư vấn đấu thầu công trình đã được thành lập gồm 03 thành viên đang công tác tại phòng Công thương huyện Yên Thành; trong đó ông Nguyễn Vương Ngọc, Trưởng phòng Công thương được phân công làm tổ trưởng.

Điều đáng nói, mặc dù là công trình tâm linh đầu tư lên đến hàng chục tỷ bằng ngân sách Nhà nước và công sức đóng góp của nhân dân, thế nhưng lãnh đạo UBND huyện Yên Thành, không hiểu do vô tình hay cố ý, đã bỏ qua rất nhiều quy định của pháp luật trong quá trình tổ chức thực hiện.

Theo quy định, Ban quản lý dự án có chức năng rất quan trọng liên quan đến hầu hết toàn bộ quá trình tiến hành xây dựng công trình như: kiểm tra, thẩm định thiết kế, dự toán công trình trước khi trình cơ quan có thẩm quyền phê duyệt; Tổ chức việc đấu thầu hoặc chọn thầu; Quản lý thi công xây dựng công trình; Kiểm tra chất lượng thi công, xác nhận tính pháp lý khối lượng hoàn thành và làm các thủ tục thanh toán…

Cũng chính vì vậy, điều kiện của các thành viên trong Ban Quản lý dự án được quy định rất cụ thể, đặc biệt là Trưởng ban Quản lý Dự án. Khoản 2 Điều 43 Nghị định 12/2009/NĐ - CP ngày 12/2/2009 “Về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình” quy định về điều kiện của Trưởng Ban Quản lý dự án như sau: 

“Giám đốc tư vấn quản lý dự án phải có trình độ đại học thuộc chuyên ngành xây dựng phù hợp với yêu cầu của dự án, có chứng nhận nghiệp vụ về quản lý dự án”. Bên cạnh đó, đối với các dự án mà chủ đầu tư là UBND cấp huyện như Đền thờ liệt sỹ huyện Yên Thành, Trưởng Ban quản lý Dự án buộc phải có thêm các điều kiện: “Có chứng nhận nghiệp vụ về quản lý dự án và có kinh nghiệm làm việc chuyên môn tối thiểu 3 năm”. 

Đối chiếu với các quy định trên, Trưởng ban Quản lý dự án công trình Xây dựng Đền thờ Liệt sỹ huyện Yên Thành là ông Nguyễn Viết Hưng, Phó Chủ tịch UBND huyện không đủ tiêu chuẩn. 

Ông Hưng xuất thân từ giáo viên, tốt nghiệp sư phạm tại trường Đại học Vinh; Sau khi giữ chức vụ Phó CT UBND huyện, ông Hưng được phân công quản lý mảng văn hóa, xã hội, nghĩa là không hề có kinh nghiệm chuyên môn liên quan đến lĩnh vực xây dựng cơ bản theo quy định!

Ông Hưng đã ký nhiều văn bản và chỉ đạo Ban Quản lý dự án tham mưu cho chủ đầu tư là UBND huyện Yên Thành các trình tự về kiểm tra, thẩm định thiết kế, dự toán công trình; chỉ đạo tổ chức việc đấu thầu và tham mưu lãnh đạo UBND huyện Yên Thành phê duyệt kết quả đầu thầu để chọn ra Công ty Cổ phần Xây dựng Nhân Thắng (có trụ sở trên địa bàn huyện Yên Thành) trúng thầu xây dựng công trình! 

Lập “Tổ tư vấn” không đúng luật?

Một sai phạm hết sức nghiêm trọng nữa, đó là “Tổ tư vấn đấu thầu công trình Đền thờ Liệt sỹ huyện Yên Thành” cũng đã được UBND huyện thành lập không đúng pháp luật.

Theo quy định, bên cạnh những điều kiện khác, thì thành viên của Tổ tư vấn đấu thầu bắt buộc phải là người có trình độ chuyên môn liên quan đến gói thầu (khoản 2, điều 9 Luật Đấu thầu 2005). Luật quy định chặt chẽ như vậy, bởi vì Tổ tư vấn đấu thầu sẽ làm công việc trực tiếp chấm điểm để lựa chọn ra nhà thầu đủ năng lực xây dựng công trình. Chất lượng của công trình tốt hay xấu phụ thuộc rất lớn vào năng lực của nhà thầu xây lắp. 

Ông Nguyễn Vương Ngọc, Trưởng phòng Công thương là người không có chuyên môn về lĩnh vực xây dựng nhưng đã được UBND huyện quyết định cho vào danh sách tổ Tư vấn Đấu thầu, và được phân công làm Tổ trưởng. Ông Ngọc tốt nghiệp Đại học Kinh tế Quốc Dân, trước khi giữ chức vụ Trưởng phòng Công Thương, đã kinh qua các chức vụ quản lý khác, tuy nhiên không hề có kinh nghiệm về quản lý xây dựng công trình như chuyên môn của gói thầu yêu cầu.

Với cương vị Tổ trưởng, ông Ngọc đã chỉ đạo các thành viên tiến hành phân loại để chọn ra nhà thầu đủ điều kiện đáp ứng yêu cầu của gói thầu. Nguy hiểm hơn, mặc dù không có chuyên môn về xây dựng, thế nhưng ông Nguyễn Vương Ngọc đã trực tiếp chấm điểm để đánh giá về năng lực của nhà thầu. 

Cụ thể, tại Bảng đánh giá hồ sơ dự thầu, ông Ngọc đã liên tiếp chấm “đạt” 100% về các tiêu chí kinh nghiệm, năng lực kỹ thuật, năng lực tài chính để giúp cho Công ty CP xây dựng Nhân Thắng tiến sâu hơn và thắng thầu! 

Như vậy là đã rõ: Công trình Đền thờ Liệ sỹ huyện Yên Thành đã được tiến hành xây dựng một cách vội vàng bởi bộ máy quản lý thầu không đủ điều kiện và năng lực chuyên môn theo đúng quy định của pháp luật! 

Sự tắc trách này dẫn đến những hậu quả pháp lý hết sức nghiêm trọng: Liệu việc chấm cho Công ty CP Xây dựng Nhân Thắng trúng thầu có thật minh bạch? 

Với một Ban quản lý Dự án và Tổ tư vấn Đấu thầu không có đủ điều kiện và năng lực chuyên môn như vậy, việc đánh giá chấm thầu có chính xác và năng lực thực thụ của Công ty CP Xây dựng Nhân Thắng đến đâu?